Sánchez normaliza sus plantones a las Cortes en plena debilidad legislativa

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Ana Sánchez

Madrid

En una legislatura en la que el Ejecutivo se encuentra en minoría parlamentaria, no ha aprobado Presupuestos, cada vez le resulta más difícil aprobar leyes y las crisis internacionales escalan, su sometimiento al control de las Cortes debería ser más fuerte que nunca.

Sin embargo, el presidente del Ejecutivo, Pedro Sánchez, ha normalizado sus plantones a las sesiones de control del Senado, a las que solo ha acudido una vez en toda la legislatura -98,15% de ausencias-, mientras ha triplicado sus faltas a los controles del Congreso desde que anunció aquello de que gobernaría «con o sin» el apoyo del Legislativo.

Lo dijo el 7 de septiembre de 2024 y hasta entonces solo se había ausentado el 7,1% de las ocasiones. De ahí, pasó a faltar al 60% de los controles del Congreso en los meses posteriores, para reducir después esa cifra hasta quedarse en el 22,03% ahora.

Entre ambas cámaras, el jefe del Gobierno se ha saltado 66 sesiones de control (58%) de las 113 celebradas entre Congreso y Senado. Sánchez tiene, además, tres peticiones de comparecencia pendientes de resolver desde 2024 en la Cámara Baja: por la visita de Carles Puigdemont a Cataluña, por sus pactos con Junts y por el fraude electoral en Venezuela.

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La sesión de control es una herramienta esencial de cualquier democracia parlamentaria ya que obliga al Gobierno a responder a lo que la oposición pregunta -algo que Sánchez respeta más bien poco- y cumplir el deber constitucional de rendir cuentas ante el Poder Legislativo.

Comparecer ante las cámaras no es hacerlo solo ante los partidos de la oposición sino ante los ciudadanos a los que representan. Por ello, los plantones a las Cortes suponen una falta de respeto a la soberanía popular que contribuye a vaciar de contenido uno de los mecanismos esenciales del sistema democrático.

Según la Moncloa, cada ausencia de Sánchez está respaldada por un compromiso de agenda nacional o internacional, pero hay tres indicios de que algunos podrían ser movibles o delegables.

Albares es el ministro que más falta tanto al Congreso como al Senado seguido de Robles y Cuerpo

El primero es que sus ausencias en ambas cámaras son absolutamente asimétricas. La única sesión de control a la que ha acudido en la Cámara Alta ha provocado que la portavoz del PP en el Senado, Alicia García, haya denunciado con sorna que el jefe del Ejecutivo ha ido más veces a China que al Senado.

El segundo indicio que actúa en contra de la credibilidad de las justificaciones de Presidencia es el aumento de sus ausencias tras avanzar que gobernaría de «con o sin» el apoyo del Legislativo. Y el tercero es que la Moncloa adelantó en octubre de 2024 a los periodistas que Sánchez no acudiría, como mínimo a corto plazo, a las sesiones de control del Senado porque no se sentía bien tratado por la mayoría absoluta del Partido Popular. 

Desde el inicio de la democracia los presidentes del Gobierno han acudido mucho menos al Senado que el Congreso, pero sus dos predecesores, José Luis Rodríguez Zapatero y Mariano Rajoy, acudieron una vez al mes.

En todo caso, Sánchez no es el miembro del Gobierno que más falta a las sesiones de control. Según los datos confirmados por ABC -ni el Ministerio de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes (Félix Bolaños) ni el Congreso (Francina Armengol) publican las ausencias del Gobierno a las sesiones de control a las Cortes ni han querido facilitarlas-, el jefe de la diplomacia española, José Manuel Albares, es el que más se ha ausentado con un total de 68 faltas (un 60% de las sesiones) entre Congreso y Senado.

Fuentes de Exteriores defienden que su agenda «es pública» y que «acude a las Cortes siempre que sus viajes y visitas al exterior se lo permiten, para dar cuenta de cuestiones de política exterior. La última vez ayer (este jueves) con comparecencia en pleno del Congreso sobre la situación del español ilegalmente detenido y llevado a Israel».

Para quienes no crean en las coincidencias, a Albares le juega en contra haber cambiado su comportamiento hacia el Senado después de que en septiembre entrara en vigor la reforma que obliga al Gobierno a justificar sus faltas.

Mientras Sánchez siguió plantando a esta Cámara igual que antes, el jefe de la diplomacia española redujo sus faltas a la mitad pasando de una media de 8 ausencias en los periodos de sesiones anteriores -hay dos cada año- a 4 en el siguiente. Su mayor asistencia a los controles de la Cámara Alta es de celebrar porque tan solo él y otros cuatro ministros (Bolaños, Carlos Cuerpo, Óscar Puente y Ángel Víctor Torres) han aumentado su presencia tras la reforma, pero también tiene un posible componente revelador.

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Robles, Marlaska y Albares ocultan al Congreso el uso de los fondos reservados

Ausencias de los miembros

del Gobierno en sesiones de control

PSOE

Sumar

Sesiones en

el Senado

Sesiones en

el Congreso

Total

54

59

113

Exteriores

José Manuel

Albares

Ausencias

Ausencias

33

35

68

60,2%

Presidente del Gobierno / Pedro Sánchez

53

13

66

58,4%

Defensa / Margarita Robles

30

28

58

51,3%

Economía / Carlos Cuerpo

24

20

44

38,9%

Transportes / Óscar Puente

22

16

38

33,6%

Agricultura / Luis Planas

18

19

32,7%

37

Hasta marzo de 2026

Hacienda / María Jesús Montero

29

6

35

Política Territorial / Ángel Víctor Torres

19

14

29,2%

33

Cultura / Ernest Urtasun

16

11

27

23,9%

Desde noviembre de 2024

Transición Ecológica / Sara Aagesen

13

13

26

23,0%

Hasta noviembre de 2024

Transición Ecológica / Teresa Ribera

12

13

25

Trabajo / Yolanda Díaz

18

6

24

21,2%

Sanidad / Mónica García

13

10

20,3%

23

Interior / Fernando Grande-Marlaska

13

9

22

19,5%

Ciencia / Diana Morant

16

6

19,5%

22

Hasta diciembre de 2025

Portavoz y Educación / Pilar Alegría

11

10

21

Industria y Turismo / Jordi Hereu

12

9

21

18,6%

Inclusión y S. Social / Elma Saiz

12

9

18,6%

21

Igualdad / Ana Redondo

14

6

11

20

17,7%

Desde septiembre de 2024

Transf. Digital y F. Pública / Óscar López

11

7

18

15,9%

Derechos Sociales / Pablo Bustinduy

9

7

16

14,2%

Juventud e Infancia / Sira Rego

9

6

13,3%

15

Presidencia, Justicia y RR. CC. / Féliz Bolaños

9

5

14

12,4%

Vivienda / Isabel Rodríguez

12

12

10,6%

Hasta septiembre de 2024

Transf. Digital y F. Pública / José Luis Escrivá

4

4

8

Desde diciembre de 2025

Educación / Milagros Tolón

1

1

0,9%

Desde marzo de 2026

Hacienda / Arcadi España

1

1

0,9%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos

del Congreso de los Diputados y el Senado / ABC

Ausencias de los miembros

del Gobierno en sesiones de control

Sumar

PSOE

Ministros que han salido

Ministros que han entrado

Sesiones en

el Senado

Sesiones en

el Congreso

Total

sesiones

54

59

113

Total

Ausencias

Ausencias

Exteriores

José Manuel Albares

ausencias

33

35

68 (60,2%)

Presidente del Gobierno

Pedro Sánchez

53

13

66 (58,4%)

Defensa

Margarita Robles

30

28

58 (51,3%)

Economía

Carlos Cuerpo

24

20

44 (38,9%)

Transportes

Óscar Puente

22

16

38 (33,6%)

Agricultura

Luis Planas

18

19

37 (32,7%)

Hacienda

María Jesús Montero

29

6

35

Hasta marzo 2026

Política Territorial

Ángel Víctor Torres

19

14

33 (29,2%)

Cultura

Ernest Urtasun

16

11

27 (23,9%)

Transición Ecológica

Sara Aagesen

13

13

26 (23,0%)

Desde noviembre 2024

Transición Ecológica

Teresa Ribera

12

13

25

Hasta noviembre 2024

Trabajo

Yolanda Díaz

18

6

24 (21,2%)

Sanidad

Mónica García

13

10

23 (20,3%)

Interior

Fernando Grande-Marlaska

13

9

22 (19,5%)

Ciencia

Diana Morant

16

6

22 (19,5%)

Portavoz y Educación

Pilar Alegría

11

10

21

Hasta diciembre 2025

Industria y Turismo

Jordi Hereu

12

9

21 (18,6%)

Inclusión y S. Social

Elma Saiz

12

9

21 (18,6%)

Igualdad

Ana Redondo

6

14

20 (17,7%)

Transf. Digital y F. Pública

Óscar López

7

11

18 (15,9%)

Desde septiembre 2024

Derechos Sociales

Pablo Bustinduy

7

9

16 (14,2%)

Juventud e Infancia

Sira Rego

9

6

15 (13,3%)

Presidencia, Justicia y RR. CC.

Féliz Bolaños

9

5

14 (12,4%)

Vivienda

Isabel Rodríguez

12

12 (10,6%)

Transf. Digital y F. Pública

José Luis Escrivá

4

4

8

Hasta septiembre 2024

Educación

Milagros Tolón

1

1 (0,9%)

Desde diciembre 2025

Hacienda

Arcadi España

1

1 (0,9%)

Desde marzo 2026

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Congreso de los Diputados y el Senado / ABC

Tras Albares y Sánchez, el tercer miembro del Gobierno que más se ha ausentado a las sesiones de control es la ministra de Defensa, Margarita Robles, cuyo equipo ha preferido optar por la opacidad y no dar ninguna explicación sobre el abultado volumen de sus faltas (58, un 51%). Como los demás miembros del Ejecutivo, falta más al Senado (55% de las sesiones) que al Congreso (47% de las veces).

La oposición ha registrado muy pocas preguntas dirigidas a Robles. No obstante, en las democracias sólidas los gobiernos entienden la asistencia de sus miembros a las sesiones de control como una obligación inherente al cargo, aunque no tengan preguntas registradas.

Y es que un ministro no solo debe acudir a las cámaras para responder sino también para escuchar críticas, preocupaciones y propuestas ya que hay cuestiones o debates que afectan de forma transversal a varios ministerios. Además, la Constitución establece que el «Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de los Diputados». La Carta Magna adjudica las funciones de control a ambas cámaras.

Un elemento evidente de que una parte de la agenda de los miembros del Gobierno es organizable y delegable es que hay varios ministros que apenas faltan a los controles. La ministra de Vivienda, Isabel Rodríguez, demuestra entender en toda su profundidad su obligación hacia las Cortes al ser la que menos sesiones de preguntas se ha saltado: 12 desde el inicio de la legislatura de las 113 celebradas. No obstante, sus faltas se reparten de manera muy desigual: no tiene ninguna vez en el Congreso y todas se concentran en el Senado. La sigue en respeto a las Cortes el ministro por partida triple (Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes), Félix Bolaños, solo ha faltado 2 veces más, 14, y repartidas de manera más ponderada: 5 en el Congreso y 9 en el Senado. Tras ellos se colocan dos ministros de Sumar, la titular de Juventud e Infancia, Sira Rego, con 15 faltas, y el titular de Derechos Sociales, Pablo Bustinduy, con 16.

Carlos Cuerpo, nuevo vicepresidente primero, es el siguiente miembro del Gobierno que menos acude a las sesiones de control: ha faltado a cuatro de cada diez sesiones del Senado y a un tercio de las del Congreso. Sin embargo, fuentes de este Ministerio hacen un importante ejercicio de transparencia y ponen sobre la mesa la justificación de cada una de sus ausencias, la inmensa mayoría por viajes internacionales derivados de las obligaciones de su cartera.

Además, destacan que sus faltas no han implicado una menor rendición de cuentas ya que la estrategia de los populares no le incluía entre sus objetivos parlamentarios. «El PP le ha preguntado (preguntas e interpelaciones) en tan solo 7 sesiones de control (12% del total)». En este sentido, analizan a la inversa los datos de faltas y destacan que el nuevo vicepresidente primero «ha estado en disposición de responder aproximadamente en más del 70% de las sesiones de control en el Congreso».

A estos cuatro miembros del Gobierno siguen por número de ausencias el ministro de Transportes, Óscar Puente, (38, una de cada 3) con diferencia entre el 27% que falta al Congreso y el 40% al Senado. Este es el caso en el que más redujo porcentualmente sus faltas tras la entrada en vigor de la reforma del Senado. Si el titular de Transportes no acudía a una media de 5 sesiones de control por periodo de sesiones, redujo esta cifra a 2 en los meses siguientes. No obstante, desde febrero ha vuelto a recuperar el nivel previo de ausencias y acumula ya 5 aunque aún quedan dos meses de periodo de sesiones.

Además de su importancia como elemento esencial de la democracia, con la cada vez más cerrada estrategia de comunicación del Ejecutivo -comparecencias sin preguntas, «canutazos» en lugar de ruedas de prensa y apenas entrevistas- las sesiones de control se han convertido, además, en uno de los pocos momentos en que el Gobierno se somete al escrutinio público en directo.