El Gobierno autoriza a Aena a invertir 13.000 millones hasta 2031 y limita al 0,33% la subida de tasas

El Consejo de Ministros ha aprobado hoy el plan de inversiones de Aena para los próximos cinco años, así como las tarifas con las que recuperará las diferentes actuaciones y remunerará su base de activos. Es lo que se conoce como el Documento de Regulación Aeroportuaria 2027-2031 (Dora III), cuyo punto más polémico eran las tasas. En total, el gestor aeroportuario podrá invertir los 12.888 millones de euros que tenía previstos (de ellos, 9.991 millones son regulados) y se limita al 0,33% el incremento anual de tarifas (unos tres céntimos por pasajero de media), un porcentaje que cada ejercicio se suele ajustar según factores como la inflación. La inversión regulada es la que Aena recupera con las tarifas y el resto, con los ingresos comerciales. La reacción del mercado ha sido positiva. En Bolsa, Aena ha subido un 1%, hasta los 25 euros por título, con una capitalización de 37.500 millones, aunque ha llegado a avanzar más de un 3%. Un primer informe publicado hoy por los analistas de Jefferies habla de un resultado "positivo". A diferencia de lo que sucedió con el plan entre 2022 y 2026 (Dora II), cuando el Consejo de Ministros decidió una congelación (en parte, obligado por la ley), en esta ocasión ha optado por un alza de menos de medio punto porcentual, una decisión que está más cerca del aumento del 3,8% que había planteado Aena que del recorte del 4,9% que habían exigido las aerolíneas. Por su parte, Competencia había recomendado una disminución del 0,59%. El Gobierno estima que el tráfico en los aeropuertos españoles crecerá un 1,8% anual en el quinquenio, frente al 1,3% que calculaba Aena y el 3,6% de las aerolíneas (a más pasajeros, tarifas más bajas). La polémica residía en las tasas y no tanto en el volumen inversor, aunque esos casi 10.000 millones habían sido puestos en cuestión por grupos como Ryanair y la propia Asociación Internacional del Transporte Aéreo (IATA). Las tarifas están situadas, desde el pasado marzo, en 11,02 euros por pasajero, tras un alza del 6,44%. Se trata de una media: los precios en Madrid o Barcelona son mucho más altos que en Valladolid o Santiago, por ejemplo. Las aerolíneas repercuten las tasas en los billetes que pagan los viajeros. El escenario que se abría con el Dora III era nuevo. En los dos planes anteriores, la ley que regulaba a Aena para su salida a Bolsa en 2015 obligaba a una congelación de las tarifas (más allá de los citados ajustes), además de limitar en 450 millones de euros la inversión anual (2.250 millones por quinquenio). Ambas restricciones han desaparecido ahora. Además, mientras que Aena había afirmado la "incompatibilidad" de recortar tarifas e invertir, las aerolíneas argumentaban que la subida de pasajeros para los próximos cinco años permitía una reducción. El ministro de Transportes, Óscar Puente, ha afirmado: "Seguirán siendo las tarifas más competitivas de la UE. España va a continuar siendo referente mundial con los mejores aeropuertos y las tarifas más competitivas". El Gobierno controla el 51% de Aena a través de la empresa pública Enaire y el resto son inversores privados, como TCI. Debe recordarse la batalla entre Aena y el Gobierno con Ryanair a cuenta de las tasas de los aeropuertos regionales, que la aerolínea considera excesivas. Entre las principales actuaciones contempladas figuran las ampliaciones de Madrid-Barajas y Barcelona-El Prat. La inversión global en ambos, durante esos cinco años, ascenderá, respectivamente, a 4.477 millones de euros y 1.765 millones. Canarias recibirá 1.807 millones, la Comunidad Valenciana 1.270 millones (dos tercios para Alicante y un tercio para Valencia) y en Baleares, donde han crecido las protestas en las últimas semanas contra Aena, se superarán los mil millones. Por su parte, para Málaga están programados 830 millones de euros. "Este DORA no es la suma de grandes proyectos aislados. Es una transformación del conjunto de nuestra red aeroportuaria y esa transformación llega a todo el territorio. Este no es un plan para dos o tres grandes aeropuertos. Es un plan para España", ha subrayado Puente. En la parte regulada, se destinarán 3.240 millones a mantenimiento y conservación, 2.851 millones a terminales, 1.650 millones de euros a seguridad, 937 millones a los campos de vuelo (pistas), 660 millones de euros a la intermodalidad y el medio ambiente y 400 millones para el transporte de equipajes. Al igual que Maurici Lucena, presidente de Aena, había argumentado anteriormente, Puente ha exculpado a los aeropuertos de ser responsables de la presión turística que viven algunos puntos de España. A su juicio, "no tiene sentido" que los territorios "habiliten más plazas turísticas y [a la vez] quieran que los aeropuertos se conviertan en cuellos de botella; si se amplía la capacidad turística, no se puede pedir" que los aeropuertos reduzcan su capacidad. A falta de que se publique el Dora III y todo su detalle, los últimos datos conocidos se refieren a la actividad entre enero y agosto, con 225 millones de pasajeros, un 3,8% más que el año pasado, que fue récord. Aena prevé un alza del 3% para el ejercicio completo.